一、基本情況
省擔保集團成立于2005年11月,是由省人民政府出資設立的國有大型政府性擔保機構,經營宗旨為堅持政策性定位、踐行普惠金融、服務實體經濟、促進地方經濟發展。集團主營業務覆蓋直保、再擔保、科技擔保、普惠擔保、投資和資產管理六大板塊,主要經營指標位居全國行業前列,主體信用評級連續六年獲得行業最高等級AAA,是國家融資擔?;鹗着献鲉挝?/font>、國家首批“中央與地方財政擔保風險分擔補償”試點單位,先后榮獲全國文明單位、省屬企業文明單位稱號,先后14次獲得省政府金融支持地方經濟發展優秀單位稱號。
目前,集團注冊資本186.86億元,總資產350.52億元,凈資產241.49億元。集團下設25個部門(含分公司)、8個一級子公司,員工總數339人。截至5月末,直保和再擔保在保余額為1834.72億元、同比增長34.7%,服務各類市場主體7.3萬戶。
二、安徽創新實踐
(一)建立“4321”新型政銀擔業務模式。
為破解小微企業和“三農”融資難融資貴問題,我省借鑒德國擔保銀行運行機理,將持續穩定的資本補充機制、科學有效的比例再擔保機制、均衡合理的風險分擔與代償補償機制集成創新,在2014年推出了“4321”新型政銀擔業務模式,即市縣擔保機構、省擔保集團、銀行和地方政府,按照4:3:2:1的比例承擔風險責任。在實踐中取得了較好成效,受到了基層的歡迎,得到了國務院領導及有關部委的肯定。
(二)全面構建全省政府性融資擔保體系。
按照“參股不控股、錯位發展”原則,在全國率先構建了省、市、縣三級全覆蓋的政府性擔保體系。2019年底設立安徽省融資再擔保公司,強化再擔保服務功能和專業化運營管理。至2021年末,全省體系成員共144家(不含省再擔公司)、覆蓋16個省轄市、110個縣(市、區,含開發區),凈資產規模579.98億元,其中市、縣級機構平均凈資產規模11.38億元、2.96億元。2021年體系新增融資擔保業務1386.61億元、5.32萬戶,年末在保余額1788.87億元,服務各類市場主體14萬戶,同比增長10.91%、7.69%。
(三)高效對接國家融資擔?;?。
充分利用國擔基金對普惠金融的風險分擔機制,加大合作項目報備。自2018年9月基金成立以來,已合作業務2240.49億元、9.59萬筆,規模突破兩千億。2021年度省再擔保公司與國擔基金合作支小支農再擔保業務761.02億元、4.87萬筆,其中銀擔風險分擔型業務規模全國第一。
(四)積極服務我省創新驅動戰略。
2018年底,集團設立安徽省科技融資擔保公司,專注服務我省創新驅動戰略,積極支持我省打造具有重要影響力的“三地一區”建設,精準對接科技型企業融資需求。目前,體系成員133家,省科技擔保公司與體系成員開展分保、聯保合作,共擔共管風險,形成服務科技型企業的雁陣。同時,將優秀體系成員作為區域合作“領頭羊”,示范引領其他體系成員高效服務科技型企業。截至2021年末,全省體系成員累計開展科技擔保業務652.23億元、8088戶(次),體系在保余額190.59億元、2365戶??萍紦sw系業已成為破解科技型企業融資難題的有效路徑和有力抓手。
(五)持續探索普惠金融服務模式。
2021年6月集團設立省普惠融資擔保公司,專業專注開展政策性普惠擔保業務,豐富完善政策性擔保業務體系。加強與產業園區、銀行合作,通過批量化和風險分擔模式,共同支持園區小微企業和“三農”發展。2021年末,完成業務量5.84億元,服務小微企業384戶。
(六)地方政府強有力的政策支持。
為突出財政資金引導效應和金融風險防控能力,我省建立了科學的資本補充機制和完備的風險補充機制。從2013年起,省財政每年安排31億元,支持政策性擔保體系建設。通過建立完備的資本補充機制,持續壯大市縣擔保機構資本實力,有效突破資金不足的瓶頸制約,有力放大全省體系功能,提升了體系服務能力。此外,我省建立了省級融資擔保風險補償專項基金,除“中央與地方財政擔保風險分擔補償”試點5億元擔保代償補償資金外,省財政另外每年安排3億元專項基金,對小微企業和農戶擔保貸款發生的風險進行補償,市縣政府也都建立了擔保風險補償資金,發揮政府信用和風險補償作用。持續穩定的風險補充機制,大大提升了政策性擔保機構的抗風險能力,實現了擔保業務效率、安全、公平、持續的有機統一。